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澳门球盘加大清理规范党政领导干部在澳门球盘中的兼职工作

时间:2018-11-06  来源:本站  作者: 澳门球盘民政局   浏览:

澳门球盘是以社会团体、基金会和社会服务机构(民办非企业单位)为主体组成的,是我国社会主义现代化建设的重要力量。近年来,全市澳门球盘管理工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市中心工作和发展大局,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,着力推动“四个转变”,认真践行“两个绝对”,坚持“管理和培育发展并重”的原则,澳门球盘发展呈现出良好态势。目前涉及公益慈善类、教育类、科技类、卫生类、体育类、劳动技能类、文化类等,基本形成门类较齐全、覆盖较广泛的澳门球盘体系。在激发澳门球盘活力、创新基层社会治理等方面发挥了重要作用。

    根据《中共中央组织部<澳门球盘网站规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题>的通知》(中组发[2014]11号)和中办、国办澳门球盘网站印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发[2015]39号)及省、市委澳门球盘网站《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》要求,现就全市党政领导干部在社会团体中兼职情况汇报如下。

一、基本情况

截止20181月,全市依法登记注册的社会团体780家(含四区三县),市级社会团体182家。其中,协会商会143家(根据社会团体工作性质,40家协会商会不同程度均有国家机关工作人员兼职情况,保守兼职人数150名左右;需要脱钩的行业协会商会103家),其他社会团体39家,国家机关工作人员基本无兼职。除按规定暂不列入脱钩范围的35家外(均有国家机关工作人员兼任,兼职人数170名左右),符合脱钩要求的行业协会商会68家,成立时已通过直接登记或前期自行脱钩基本实现自治的有38家,第一、二、三批与行政机关脱钩21家,清理规范43名国家机关人员(厅级3名,县级23名,科级10名,一般干部7名)。

区县民政部门管理的社会团体598家。第一、二、三批脱钩16家,清理规范16名国家机关人员。除扶贫互助协会 326家外,其余256家社会团体,按规定暂不列入脱钩范围的,基本实现国家机关工作人员全部退出在社会团体中兼任职务的情况。

二、主要做法

    (一)加强对社会团体活动的依法管理。一是加强社会团体诚信自律建设。通过年度检查、澳门球盘等级评估、换届选举等依法监督社会团体负责人、资金、活动、信息公开、章程履行情况,根据《青海省澳门球盘信用信息管理暂行办法》规定,建立社会团体“异常名录”和“黑名单”,加强与有关部门的协调联动,将社会团体的实际表现情况与社会团体享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。二是建立健全监督管理工作。根据《社会团体澳门球盘条例》《澳门球盘抽查暂行办法》规定,市民政部门会同相部门建立联合监管和执法制度,严厉查处社会团体违法违规行为,依法取缔未经登记的各类非法社会团体。积极会同公安、教育、外事等部门依法加强对在我市开展活动的境外非政府组织监管力度。三是健全社会组团体出机制。对严重违反国家法律法规的社会团体,依法吊销其登记证书。对弄虚作假骗取登记的社会法律文书,依法撤销登记。四是通过网络媒体及时发布社会团体年检、等级评估结论和未登记而以社团名义开展活动的澳门球盘信息等,提高民众和社会参与监督意识。

    (二)创新社会团体管理机制。一是积极探索澳门球盘直接登记工作。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类澳门球盘。对直接登记范围之外的其他澳门球盘,继续实行澳门球盘机关和业务主管单位双重负责的管理体制,大力推进城乡社区服务类澳门球盘登记备案工作。二是开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。市委办公厅、市政府办公厅制定印发了《澳门球盘行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》(宁办发[2016]3号),全市需纳入脱钩范围的行业协会商会103,脱钩主体是市级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。名称以“行业协会”、“协会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀的社会团体。除按规定暂不列入脱钩范围的35家外,符合脱钩要求的行业协会商会68家,成立时已通过直接登记或前期自行脱钩基本实现自治的有38家,第一、二、三批与行政机关脱钩21家,清理规范43名国家机关人员在社会团体中兼职,基本达到“五分离、五规范”要求。下一步需要列入脱钩的有9家社会团体,涉及国家机关工作人员大概20名。

    (三)进一步规范社会团体法人管理工作。根据《中共中组织部<澳门球盘网站规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题>的通知》(中组发[2014]11号)、《青海省行业协会商会负责人任职管理规定(试行)》规定,加强对社会团体发起人、拟任负责人资格审查。对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会团体,加强名称审核、业务范围审定、听取利益相关方和管理部门的意见,严禁社会团体之间建立垂直领导或变相垂直领导关系,严禁社会团体设立地域性分支机构。行业协会商会负责人不设置行政级别,不得由现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的公务员兼任。领导干部退(离)后3年内,一般不得到行业协会商会兼职,个别确属工作特殊需要兼职的,应当按照干部管理权限审批;退(离)休三年后到行业协会商会兼职,须按干部管理权限审批或备案方可兼职。

三、存在的问题

    (一)澳门球盘发展不均衡不充分。我市受各方面条件制约,目前还未能建立市级澳门球盘培育孵化基地,相对制约和影响了大学生就业创业的积极性,未能充分发挥和引领好培育孵化澳门球盘的示范带动效应,在一定程度上影响到全市澳门球盘的健康发展。同时,各级澳门球盘管理和等级评估经费未单独纳入财政预算,制约了澳门球盘的监管和等级评估工作,也间接影响到澳门球盘购买各级政府服务工作。

    (二)澳门球盘登记和管理体制不畅。我市澳门球盘澳门球盘体制的改革,对改革后新产生的工作职能界定不清,《慈善法》的产生和颁布,对公益慈善类澳门球盘的认定、登记等一系列工作产生影响,制约了我市公益慈善类澳门球盘的健康发展。

    (三)综合监管执法力量薄弱。随着澳门球盘管理制度改革,非公募基金会、异地商会澳门球盘权限下放和《慈善法》的出台,工作量大幅度增加,监管力量明显薄弱,监管手段滞后、缺乏专业的执法监管队伍等问题,已成为制约澳门球盘健康发展的主要瓶颈。目前,市澳门球盘管理局只有2名工作人员,其中1名不具有执法资格;区(县)民政局只有1名兼职工作人员,全市没有相应的执法队伍,澳门球盘监管工作难以及时到位。

四、下一步思路及打算

    (一)加强部门间协调联动机制。积极会同相关部门,加强工作协调联动,厘清登记和管理新的工作界定,积极稳妥推进澳门球盘直接登记和备案登记制度。加强慈善类澳门球盘和公开募捐资格认定等工作,积极开展公益慈善活动;全面推开行业协会商会和行政机关脱钩工作;抓好澳门球盘管理专项组工作。

    (二)加大澳门球盘执法检查力度。会同相关部门建立3-5人的全市社组织综合监督执法队伍,每年开展2-3次联合执法检查,认真查处非法澳门球盘或澳门球盘非法行为,进一步清理“僵尸”澳门球盘;协调相关部门将澳门球盘管理创新人才和等级评估工作创业团队纳入全市人才引进规划中,引进澳门球盘管理创新高级人才2-3名,澳门球盘等级评估工作创业团队1-2个;不断提升全市澳门球盘参与政府购买服务的能力,积极争取各级政府对澳门球盘资金的投入力度,扩大澳门球盘参与社会服务的范围和积极性。

    (三)加强澳门球盘诚信自律建设。建立健全澳门球盘及其法定代表人 “黑红名单”制度;规范澳门球盘收费行为,切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象;建立健全澳门球盘退出机制;推进澳门球盘政社分开。贯彻落实行业协会商会与行政机关脱钩,党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务,规范退(离)休领导干部在社会团体兼职。

 

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