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完善机制 强化举措 巩固成果——积极推进行业协会商会与行政机关脱钩改革试点

时间:2018-11-06  来源:本站  作者: 海西州民政局   浏览:

      海西州是青海省经济发展的重点地区,行业协会商会与行政机关脱钩工作在海西尤为重要。全州现有行业协会商会73个,涉及与行政机关脱钩的有34个。从20163月起对全州行业协会商会在机构、职能、资产财务、人员管理、党建五个方面实行与行政机关“五分离、五脱钩”改革,有序开展清理规范工作。截至目前,共有23个行业协会商会与行政机关实现完全脱钩,6个行业协会商会在脱钩过程中注销,53名公务员退出了行业协会商会队伍,脱钩后的行业协会商会正逐步迈向依法设立、自主办会、服务为本、治理规范化发展。

一、广泛宣传,营造社会氛围

从学习和宣传入手,做到了“三个加强”。一是加强集中传达。按照省行业协会商会与行政机关脱钩领导小组办公室脱钩工作的安排部署,全州各级脱钩办积极响应、迅速行动,随即组织各有关部门和行业协会商会,分批分次传达学习《青海省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、省州澳门球盘网站做好地方行业协会商会与行政机关脱钩试点工作通知以及各级政府领导澳门球盘网站脱钩工作讲话,帮助行业协会商会及行政机关从政策层面、改革层面认识脱钩工作的重要意义。二是加强内部学习。组织各地脱钩办认真学习全国《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、青海省《实施方案》以及澳门球盘管理相关法律法规,解读脱钩政策、明确脱钩任务要求,阐明脱钩目的意义、步骤、程序,扶持政策,部署脱钩后的管理保障等问题,为顺利实施脱钩工作提供了理论支撑和能力保障。三是加强指导培训。通过以会代训、以会代宣、以文代学等多种方式,持续加强全国《总体方案》和青海省《实施方案》的学习和宣传。同时将国家和省上印发的脱钩文件和政策问答文本发放到各脱钩相关单位指导开展工作,做到了业务培训与实际操作有机结合,为有序推进脱钩工作奠定了坚实基础。

二、加强领导,落实工作责任

从加强领导入手,做到了“三个明确”。一是明确组织领导。结合我州实际,按照《海西州人民政府办公室澳门球盘网站成立海西州行业协会与行政机关脱钩工作领导小组的通知》要求,及时变更补充海西州各级行业协会商会与行政机关脱钩工作领导小组成员。二是明确职责分工。海西州行业协会商会与行政机关脱钩工作领导小组组长由主管民政副州长担任,州政府副秘书长和州民政局局长担任副组长,州委组织部、州发改委、州澳门球盘党工委、州经信委、州国资委、州财政局、州人社局、州编办等部门负责同志任成员,领导小组办公室设在州民政局,承担领导小组日常工作。各县市、行委同时也建立相应的行业协会商会与行政机关脱钩工作领导小组。三是明确责任机制。将脱钩工作作为澳门球盘领域改革的重点工作常部署、常过问、常督查,并纳入年终目标考核,切实形成了主管领导亲自抓、分管领导协调抓、职能部门具体抓,一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

三、调研摸底,全面有序推进

从调研摸底入手,做到了“三个深入”。一是深入调研。20163月,州脱钩工作领导小组办公室调研组深入全州行业协会商会开展第一次调研工作,召集各有关职能部门和行业协会商会座谈、交流、讲解脱钩政策,听取意见建议。二是深入摸底。2017年初,州脱钩领导小组调研组通过走访和座谈,对第二、第三批脱钩单位的基本情况进行了第二次调研,进一步了解各类行业协会机构、党建、资产财物、场地、公职人员兼职情况,并依托澳门球盘年检评估培训会有针对性地做好脱钩的动员和引导工作;三是深入分析。在广泛调研的基础上,对行业协会商会自身存在的问题和脱钩工作面临的困难进行了全面分析,提出了合理化工作建议及科学化脱钩思路,为全面推进脱钩工作打下了良好的基础。

四、制定方案,科学部署先行试点

从制定方案入手,做到了“两个注重”。一是注重工作方案制定。为使业务主管单位明确脱钩任务、主要目标、实施步骤和运作程序,州脱钩办以先行单位的脱钩方案为范本,协助指导各业务主管单位结合工作实际完成方案制定工作,为各业务主管单位准确把握脱钩方向,有序推进试点工作提供了有效的遵循。二是注重实施方案批复。州脱钩办按照国家和省脱钩办相关文件要求,对脱钩单位的人员、资产财物、职能和机构等方面信息进行详细核实,全面清晰掌握信息,逐一审查批复脱钩实施方案,做到了底数清、情况明,为后续工作顺利开展奠定了基础

五、指导监督,稳步推进避免脱节

从指导监督入手,做到了“两个突出”。一是突出无缝隙指导。对每批列入脱钩名单的行业协会,都在思想引导的基础上,通过现场指导、培训指导、QQ群指导、文件督办等多种方式,对脱钩过程中的每个环节、每个步骤、每个程序及每项要求都进行了全方位指导督查,确保脱钩不脱管、脱而不乱,避免出现管理脱节情况;二是突出全过程督导。针对部分业务主管单位对脱钩工作重视不够、脱钩政策理解不深等问题,州脱钩办派员对脱钩单位实施方案报批、脱钩换届选举会议召开、资产交接,变更登记等程序都进行了全程监督,有效防止了做样子、走过场等流于形式的现象。

六、强化验收,巩固脱钩成果

从督查验收入手,做到了“两个实现”。一是实现了预定计划。脱钩试点工作进入总结验收阶段后,及时下发通知,要求各脱钩单位、业务主管部门严格对照“五分离、五脱钩”事项、脱钩工作成果、脱钩后运行等情况进行了全面的自查自纠,在督查验收中未发现存有应脱未脱事项和情况。二是实现了总体目标。海西州第一、二、三批脱钩工作严格按照“五分离、五脱钩”要求进行,按期顺利完成,运行平稳有序,为今后全面实施脱钩改革工作积累了成功经验。

以上是我州在行业协会商会与行政机关脱钩工作中的一些做法和成效。下一步,我州将进一步强化举措,理顺思路,完善机制,用更加科学的方法、更加扎实的作风,全力做好行业协会商会与行政机关脱钩工作,为海西经济社会发展做出新的贡献。  

 

 

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